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一、法治政府建设的主要举措和成效

(一)落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。为进一步深入学习贯彻习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决贯彻落实法治政府建设工作要求，持续提高依法决策、依法治理、依法办事能力。我局采取专题培训班开展习近平法治思想学习，培训班紧紧围绕习近平法治思想的重大意义、深刻内涵等方面进行了深入浅出的分析讲解，并对学习贯彻习近平法治思想提出具体要求。将学习贯彻习近平法治思想作为重点内容纳入党组理论学习中心组学习计划，召开党组会议、党组理论学习中心组（扩大）会议组织专题学习。组织机关和非公经济党员利用“三会一课”、主题党日对《中国共产党纪律处分条例》进行专题学习，理论学习中心组开展集中学习4次，各党支部均组织学习10次以上，举办交流研讨1次，聘请县委党校讲师专题讲解1次，党组书记和各党支部书记讲党课各1次，召开警示教育大会1次。严格执行落实《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责》，局党组书记、局长作为我局法治政府建设第一责任人，严格履行职责，认真贯彻落实党中央全面依法治国重大决策部署，统筹推进严格执法、规范行政行为，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署，重大问题亲自解决，重点环节亲自协调，重点任务亲自督办，持续深入推进依法治市各项工作，不断夯实法治基础，全面落实并履行法治建设责任。

（二）执法工作举措及成效。（1）全力推进商事制度改革，持续优化营商环境。全面提升企业开办便利度，深入推进“放管服”改革，着力提升服务质效，简化登记注册流程，组建优化帮办代办团队，全面落实“高效办成一件事”等改革措施，降低制度性成本，激发经营主体活力。全年新增经营主体1333户，完成自转个1034户，个转企30户，注销市场主体944户，办理各类行政审批业务4800件，发放食品药品经营从业人员体检通知单1321份、证照框1421个，免费发放企业大礼包282套，办理低保、社保、就业等市场主体登记信息查询1200多人次，全县现有各类经营主体9030户（其中：企业2125户，个体工商户6387户，农民专业合作社518户）。

（2）加强风险隐患排查治理，守牢“四大”安全底线。一是加强食品安全监管。召开全县2024年食药安委会全体会议，印发了《2024年食品药品安全工作责任清单》和《2024年全县食品生产、销售、餐饮服务环节监管工作要点》，有效推进各项工作有序开展。持续压实食品经营单位的企业主体责任，督促294名党政干部对所包联企业进行督导，督导率100%。督查学校食堂435所次，检查校园周边食品经营门店553家次，对28所学校下发责令改正通知书，对整改不到位的1家幼儿园食堂、1所九年制学校食堂和12家经营主体进行了立案处罚，处罚5000元，警告1次，处罚没款2.5万元，发布食品安全“红黑榜”评定活动17期。开展散装食品、肉类食品和“特供酒”等各类专项整治9次，累计出动执法人员2971人次，开展食品安全检查2165户（次），下发监督意见书1232份，责令整改通知书189份，立案处罚40起，罚款10.66万元。全年食品安全监督抽检500批次，经检验合格487批次，不合格13批次，对不合格批次及时进行了后处置，处置率为100%。二是加强药械安全监管。深入开展零售药店、医疗机构、化妆品经营店安全大检查4次，严查执业药师“挂证”、不凭处方销售处方药等违法行为，立案2起，罚款1.5万元。持续提升“智慧监管”平台应用水平，“码上放心”追溯平台有效入驻60户，上游企业出库单验证率 99.15%；药售药店均接入省局“进销存”（ERP）监管系统；15户儿童和特殊化妆品经营企业使用追溯APP。全年出动执法人员1296人次，检查药品经营企业239户次、药品使用单位418户次，发现问题35条，下发责令改正通知书15份，立案查处违法案件15起，处罚没款7.05万元。三是加强特种设备安全监管。扎实开展安全生产大排查大整治“百日行动”，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，加强对特种设备领域的安全监管和重点排查，压实各方责任，严格执法检查，督促特种设备使用企业全面建立“日管控、周排查、月调度”工作机制，以超市、医院、液化石油气充装站等人员密集区域为重点场所，以在用的锅炉、电梯、压力容器、压力管道、气瓶、移动式充装企业等为重点监管对象，对全县所有在用特种设备进行了全面排查。全年出动执法人员825人(次)，受理处置投诉举报8起，查处违法案件2起，罚款2万元，检查特种设备使用单位425户次5625台（件），检查液化石油气瓶3867只、城镇燃气管道8条，下达安全监察指令书63份。四是加强产品质量安全监管。召开了2024年优米天天有app质量强县建设协调推进领导小组工作联席会议，制定印发了《2024年优米天天有app质量强县工作要点和责任清单》和《2024年优米天天有app质量强县工作要点》。指导9家规上企业和7家规下企业建立首席质量官制度，全面加强产品质量安全监管力度，对危险化学品及其包装物、电线电缆、电动自行车和消防产品等11类重点工业产品进行了监督检查。围绕“瓶、灶、管、阀”等产品深入推进城镇燃气安全隐患排查，紧盯“一老一小”用品、燃气用具等重点民生产品，以及液化石油气、成品油、电动自行车安全隐患全链条等关系公共安全的高风险产品，不断加强监管力度，及时消除产品质量安全隐患。共出动执法人员230人次，检查各类产品生产经营主体365户次，立案查处6起，处罚没款3.5万元。按照生态环境保护指标要求，完成煤炭、化肥、农资等产品监督抽查179批次（其中：市级65批次，县级114批次），抽检合格率为97%，任务完成率为100%。    

（3）狠抓监管效能提升行动，不断规范市场秩序。一是不断完善公平竞争审查机制。按照“谁起草，谁审查”的原则，严格对照审查标准，按规定开展公平竞争自查，防止出现排除、限制竞争的情况。全年共审查各类政策措施147份，其中规范性文件8份，其他政策措施139份；会审10份，提出修改意见2份。二是持续加大计量监督检查。紧盯社会关切、群众聚焦的夜市、流动摊贩、加油站、医疗机构、大型超市、粮食购销等重点领域，扎实开展“鬼秤”、加油机作弊等专项行动，严厉打击计量违法行为，共检定各类计量器具1500台件，合格率94%；着眼解决群众关键小事，对辖区内贸易结算类计量器具进行上门检定，督促医疗机构及时检定医疗设备，全年共查处计量、电动车违法案件6起，处罚没款1.15万元。三是深入推进消费维权体系建设。开展放心消费环境创建活动，积极落实经营者首问和赔偿先付制度，推动大型零售企业线下无理由退货制度试点工作，落实电商企业自觉履行7日无理由退货规定。实行“12315”消费维权热线与“12345”政府服务平台双号处理，努力做好消费维权工作。全年共受理各类投诉举报423 起，处置率为100%，为消费者挽回经济损失 15.8万元，检查网络经营主体326户次，切实保障了消费者的合法权益。四是持续推进知识产权强县建设。全年申请商标150件，注册商标100件，商标累计有效注册量721件，板桥白黄瓜地理标志证明商标许可使用企业1家，向国家产权局备案1家，全县新增授权专利37件（其中外观设计2件，实用新型32件，发明专利2件，海外同族发明专利1件，累计有效发明专利6件），万人发明专利拥有量达到0.46件；持续加强重点领域专利执法，查办案件3起（其中：知识产权行政裁决2起，商标侵权案件1起）。五是不断加大价格收费监督检查。对全县大型商场、超市、宾馆等行业开展价格监督检查132户次，组织开展了水、电、暖、气、物业、旅游、农资市场等行业收费专项检查。共检查市场主体760户次，发放价格提醒告诫书1000余份，免费向市场主体发放明码标价签3000余份，查办案件9起，有效规范了市场价格秩序，营造了公平公正的消费环境。

(4)规范行政权力制约监督情况。督促规范办案人员严格按照国家总局、省局关于行政处罚的程序规定执行，强化案件的事中监督，做好立案、调查、结案监督，防止有案不立，有案不结，同时推广全程说理式执法，让当事人明白处罚的原因、依据、标准和申诉渠道；开展年度案卷评查，对案件评查结果予以通报，进一步发挥案件评查的作用，对案件评查中出现的问题进行反思、整改，不断提升案件质量。全面落实信息公示制度，通过法制人员核审、主要负责人把关、信用信息网站公示等程序，保证行政处罚信息的公示率、及时率和准确率。 

(5)强化法治政府建设保障情况。完善“互联网+监管”系统功能，拓展监管业务范围，促进政府监管规范化、精准化、智能化，严格落实行政执法“三项制度”。加强法制宣传，积极营造社会共治良好氛围。落实“谁执法谁普法责任制，将法制宣传教育渗透到市场监管各个领域。学习贯彻行政处罚法，举办行政执法能力培训班，开展行政处罚案卷评查活动。依托“3.15”消费者权益保护日、“4.26”知识产权日、“5.20”日世界计量日、“食品安全宣传周”、“质量安全月”、“12.4”宪法宣传日等活动，持续面向社会做好主题宣传。继续深入组织开展“法律十进”活动，将法制宣传教育与群众文化生活相结合，切实帮助群众解决身边涉法问题。同时运用微信公众号等新媒体，开展普法宣传，有效树立了市场监管部门的地位和良好形象，持续营造良的法治氛围，形成普法的规模效应。

二、存在问题与不足

（1）法治工作系统性不足。对法治政府建设、依法行政是一项综合性、基础性、全局性工作的认识还不够深入，法治建设和业务工作的融合性不够，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、依法协调和处理各种问题的意识有待进一步加强。（2）执法队伍建设亟待加强。执法人员对法律法规的系统性学习不足，法律意识和创新意识有待提高。（3）部门协作与信息共享不足。跨部门联合抽查执法尚处于起步阶段，失信联合惩戒机制未能实现全覆盖，信息共享平台未能有效对接。  

三、本年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，我局将以更高的标准推进法治政府建设，始终落实推进法治建设第一责任人职责，持之以恒，积极认真履行好岗位职责。针对发现的问题，逐项分析，查找原因，研究解决办法，制定行之有效、操作性强的整改措施，及时纠正执法过程中存在的问题。做到有错必纠，切实抓好落实，进一步规范行政执法行为，真正把整改工作落到实处。一是持续优化企业营商环境。按照上级统一部署，进一步完善商事登记制度，健全市场监管体制，解决商事登记立法分散、不同市场主体登记规则、标准、程序不统一、效力不明确等问题。顺应市场监管领域改革发展新要求，推进商事制度改革提质增效，推动行政审批事项进一步减负减压，充分调动企业活力。二是进一步推动“双随机、一公开”监管工作。根据上级统一部署和实际情况，调整“一单、两库、一细则”并及时对外公示；配合建设市级统一平台及数据报送，按要求推行各项任务；同时加大督查力度，按时间节点推进各部门按时完成本单位任务。三是强化行政执法人员综合能力提升。组织全局执法人员解读最新法律法规、专业法律知识、典型法律案例，通过组织法制培训、法制工作研讨会，重点围绕部门之间执法的融合、执行法律法规规章遇到的问题、行政复议及应诉案件的新趋势与特点等方面进行座谈研讨，分享工作心得与体会。同时，加强行政执法队伍建设，学习别的先进单位的工作经验，以法律顾问为抓手，培养一批精通法律、综合能力强的法制干部，提升执法队伍的综合执法能力。四是全面依法行政，推进服务型执法。严格执行重大行政决策法定程序，健全全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，进一步完善行政执法重大决策集体讨论制度。全面履行法定职责，推动严格规范公正文明执法，督促领导干部依法行政，推动完善内部监督。同时持续做好法治宣传教育工作。组织全体人员学法用法，落实“谁执法谁普法”责任制，对外大力开展食药、特种设备、质量相关普法宣传，扎实推进普法工作。进一步转变执法理念，推进服务型执法，探索建立“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的执法模式，做到服务有温度、监管有精度，执法有准度，建设规范公正的法治环境、公平有序的竞争环境、便捷高效的营商环境、安全放心的消费环境，为构建全国统一大市场、促进经济高质量发展提供坚实保障。