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合经普办发〔2023〕5号

关于开展优米天天有app第五次全国经济普查

单位清查工作的通知

各乡镇、县直相关单位：

根据国家、省、市经济普查工作部署，为准确确定普查对象，规范界定普查报表实施范围，决定在全县行政辖区范围内开展第五次全国经济普查单位清查工作，现将有关事项通知如下：

一、清查目的

摸清我县行政辖区范围内从事经济活动的各类法人单位、产业活动单位以及从事第二产业和第三产业个体经营户的基本情况和分布状况，准确界定第五次全国经济普查的对象与种类，明确各级普查机构与相关部门的普查登记责任，确保普查报表发放种类准确、普查单位不重不漏，为普查培训和普查登记等后续各项经济普查工作奠定基础。

二、清查对象、范围和时间

单位清查的对象是我县行政辖区范围内从事经济活动的全部法人单位、产业活动单位，以及从事第二产业和第三产业的个体经营户。具体范围包括：农、林、牧、渔业，采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，以及公共管理、社会保障和社会组织等国民经济行业。

单位清查工作从2023年8月中旬开始，至2023年10月底结束。

三、清查方式

除军队系统普查对象和保密单位外，县级普查机构组织人员使用PAD对所辖普查区域内的全部法人单位、产业活动单位和从事第二、三产业的个体经营户，进行“地毯式”逐一清查，分类填报清查表。其中，国务院经普办和市经普办下发的金融、铁路部门名录单位，由县级普查机构组织人员使用PAD核实单位所在地址和运营状态，免填清查表其他内容。

四、清查内容和清查表

对法人单位和产业活动单位、个体经营户分别设计清查内容和清查表。

（一）法人单位和产业活动单位

主要内容包括：统一社会信用代码、单位详细名称、法定代表人（单位负责人）、单位所在地及区划、单位注册地及区划、联系电话、行业类别、机构类型、登记注册类型、开业（成立）时间、运营状态、执行会计标准类别、是否有能源产品生产销售、法人单位下属产业活动单位一览表、产业活动单位归属法人单位情况等。设1张清查表（《法人和产业活动单位清查情况》（621表））。

（二）个体经营户

主要内容包括：有无工商营业执照、统一社会信用代码、个体经营户名称、个体经营户户主姓名、所在地及区划、联系电话、行业类别、从业人员期末人数、女性从业人员期末人数。设1张清查表（《个体经营户清查情况》（622表））。

五、清查用标准目录

单位清查采用国家规定的统计分类标准和目录。具体包括：《普查单位划分具体处理规定》、《法人和其他组织统一社会信用代码编码规则》（GB32100-2015）、《统计用区划代码和城乡划分代码编制规则》、《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）等。

六、清查的实施步骤

单位清查工作包括普查区划分及绘图，普查指导员和普查员选聘与培训，收集整理部门数据，编制清查底册，“地毯式”清查，数据编码与审核，查遗补漏，数据检查与评估分析，上报清查结果与编制普查名录等9个环节。

（一）普查区划分及绘图（2023年7月）

采用国务院经普办统一选定的普查用电子底图；县级普查机构使用绘图软件核实修改乡级边界，进一步划分普查区和普查小区，并组织人员实地核实修改普查区和普查小区边界。

（二）普查指导员和普查员选聘与培训（2023年7-8月）

普查指导员和普查员的选聘工作由县级普查机构负责，乡级普查机构具体组织实施。

（三）收集整理部门数据（2023年7月）

 县经普办负责整理编制、民政、金融、司法、宗教部门数据，并进行整理、编码。

（四）编制清查底册（2023年7-8月）

1、进行单位比对。经普办统一组织将基本单位名录库与机构编制、民政、税务、工商（不包括个体工商户数据）、司法行政、宗教、金融（人民银行、银保监会、证监会）、国资委、铁路等部门数据进行比对、合并。首先以统一社会信用代码、单位详细名称等为依据，利用清查数据处理平台按照一定的规则进行单位比对，自动合并重复单位；再对统一社会信用代码不唯一、单位详细名称不规范等原因造成无法自动合并的单位进行人工合并。自动合并和人工合并过程中，均需标记被合并数据的资料来源和对应的部门数据唯一标识字段。然后对合并结果进行初步审核，并对区划代码等主要指标进行必要的整理补充，建立单位比对数据库。最后利用教育、文化旅游、卫生、民航、邮政、人力资源社会保障、地方金融办等部门数据更新单位比对数据库中的行业代码、单位状态等相关信息。

2、生成清查底册。县经普办从单位比对数据库中选取部分字段，生成法人和产业活动单位清查底册。主要内容包括：统一社会信用代码、单位详细名称、单位状态、单位类型、法定代表人（负责人）、单位所在地及区划、单位注册地及区划、联系电话、机构类型、主要业务活动、行业代码及名称、登记注册类型、开业（成立）时间、法人单位下属产业活动单位一览表、资料来源、底册唯一标识码等。

（五）“地毯式”清查（2023年8-9月）

1、清查告知。“地毯式”清查前，各级普查机构要采用多种形式、通过各种渠道开展宣传活动，发放清查告知书，让清查对象知晓了解第五次全国经济普查和单位清查的重要意义以及相关要求。相关部门按照要求，协助做好宣传工作。

2、资料准备。县级普查机构组织普查人员将全县的法人和产业活动单位清查底册、普查区地图导入PAD，并统一准备普查员工作证件和其他普查员用品。

3、实地清查。普查员根据PAD中的普查区地图，按照一定线路逐户清查。普查员到达调查现场，使用PAD获取建筑物坐标并采集建筑物相关信息，入户清查时，普查员须持有并主动出示普查机构统一印制的普查员证件，自我介绍，说明来意，并通过询问、查看相关证照，确认其是否属于清查对象。

确认为法人单位或产业活动单位的，根据证照上的统一社会信用代码、单位详细名称等信息，使用PAD在法人和产业活动单位清查底册中进行查找：已在底册中的单位，将底册中的相关内容调入清查表，由普查员协助清查对象逐项核实，并补充填写清查表的其他信息，同时程序自动将底册的“核查情况”中标记为“正常填表”；底册中没有的单位，由普查员协助清查对象直接填写清查表。

确认为个体经营户的，由普查员协助清查对象直接填写清查表。

每个清查对象的数据采集完成后应及时上报，做到随审随报。

为避免遗漏，普查员完成普查区的清查登记后，要对本普查区法人和产业活动单位清查底册中存在，但未填报清查表的单位进行查找核实，补填清查表或标注“核查情况”。

（六）数据编码与审核（2023年9-10月）

1、数据编码。县级普查机构要组织统计机构内的各相关专业统计人员，以及相关经普领导小组办公室成员单位人员，共同组成编码小组。

县级编码小组负责组织完成各项编码工作：根据清查对象填写的主要业务活动，利用行业赋码功能辅助编写行业代码，并对相关行业的法人单位和产业活动单位编写经济活动代码；根据地址信息编写统计用区划代码；对没有统一社会信用代码和原组织机构代码的法人和产业活动单位，编写统计用临时代码；根据建筑物信息，对城市商业综合体和商品交易市场做出标记；依据普查单位划分规定，对垂直管理单位的跨地区分支机构和跨地区水利系统的分支机构等视同法人单位做出标记；依据相关标准，审核认定文化产业单位。

2、数据审核。县级普查机构要及时组织农业、工业、投资、贸易、社科、服务业、人口和能源等专业人员审核清查表中的行业类别、经济活动代码以及专业性指标，组织名录库专业人员对清查表进行全面审核。

（七）查遗补漏（2023年10-11月）

县级普查机构要及时根据工商部门提供的新增单位、统计调查发现的新增单位，清查数据与清查底册的差异情况，法人单位和产业活动单位关联审核情况开展查遗补漏工作。

1、将部门提供的新增单位名录和统计调查发现的新增单位名录与法人和产业活动单位清查表进行比对，对没有填报清查表的单位进行重点核实，补充调查遗漏的单位。

2、将全县的清查底册与法人和产业活动单位清查表进行比对，对那些尚未建立一一对应关系的单位重点核实，确认为同一个单位的，将清查底册中的底册唯一标识码写入清查表，并在底册的“核查情况”中标记为“正常填表”。对于部门资料中存在、而未填报清查表的单位，以及清查比部门资料多出的单位，一并反馈给相关部门，由相关部门负责协助查找、核实、认定。查遗补漏结束后，全县法人和产业活动单位清查底册中的所有单位都必须一一核实到位，如实标注“核查情况”。

3、将法人单位填报的下属产业活动单位一览表，与产业活动单位自行填报的清查表基本信息及归属法人单位信息进行关联比对，核准法人单位和产业活动单位之间的关联关系，补充填报遗漏的产业活动单位或法人单位情况。

（八）数据检查与评估分析（2023年10-11月）

数据质量控制要贯穿单位清查工作的始终，在入户清查工作基本结束后，县级普查机构要尽快组织开展数据检查与评估工作。

1、数据检查。县级普查机构要有重点地抽取一定比例的普查小区，对抽中普查小区内的所有单位和个体经营户逐户调查核对，抽查发现法人单位或产业活动单位的漏登率或虚报率高于3%，个体经营户的漏登率或虚报率高于5%的普查小区，要对该小区所在乡（镇、街道）区域内的所有单位和个体经营户的清查数据进行全面复查。县级普查机构要采取实地核查、电话核查等方式对下级普查机构的清查数据质量进行检查。

2、与部门数据比对分析。县级普查机构要会同同级机构编制、民政、税务、工商、司法行政、宗教、教育、文化旅游、卫生、等部门共同开展清查数据质量评估工作，比对分析清查数据与部门资料的差异情况，剖析差异原因。

3、与统计调查数据比对分析。县级普查机构要将清查数据与优米天天有app第四次全国经济普查数据、常规统计调查数据、基本单位名录库数据等进行比对分析，评估清查数据质量。

七、清查工作要求

（一）高度重视。各级普查机构要高度重视经济普查单位清查工作，确保机构、人员、经费、物资保障、宣传发动等落实到位，主要领导要亲自过问，分管领导要靠前指挥，保证单位清查工作顺利开展。

（二）加强部门协作。各级经济普查领导小组及办公室成员单位要加强协作，切实落实部门工作责任，共同做好单位清查各项工作。

（三）加强督查指导。各级普查机构要深入一线督促、检查、指导单位清查工作，及时发现清查登记过程中的问题，认真研究解决；各级普查机构要加强工作调度，建立进度上报制度，做到村级一天一报，乡级两天一报，及时掌握工作进展情况，严格把控工作质量；乡级普查机构要加强对各普查区单位清查工作的监督、指导，确保单位清查工作有序推进。

（四）加强数据审核评估。县普查机构要成立数据审核编码小组，明确数据审核工作任务，切实把好清查数据质量关。县普查机构要会同同级机构编制、民政、税务、工商、司法行政、宗教、教育、文化旅游、卫生等部门共同开展清查数据质量评估工作，比对分析清查数据与部门资料的差异情况，剖析差异原因。

（五）依法开展普查。各级普查工作人员必须持证上岗，普查人员要严格按照《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《全国经济普查条例》的规定，依法开展普查，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密，必须履行保密义务。

               优米天天有app第五次全国经济普查领导小组办公室

               2023年8月4日